巴基斯坦跃居全球第三大加密货币市场
长达八年的时间里,巴基斯坦的2700万加密货币用户一直无法通过银行账户合法进行相关交易。然而,这一局面如今已发生根本性的变化。

巴基斯坦国家银行于4月14日发布了2026年第10号监管指南,正式取消了2018年禁止银行与加密企业往来的禁令。这一政策调整是基于《2026年虚拟资产法案》的实施,标志着巴基斯坦虚拟资产监管局的正式成立,使得该国拥有了专门的加密货币监管机构。
加密货币银行业务的新准则
新规确立了严格的操作框架:银行可以为持有牌照的虚拟资产服务商开设客户资金账户,但需满足以下条件:账户仅限于巴基斯坦卢比结算、不产生利息、不接受现金存款,且客户资金必须与公司资金完全隔离。相关资金不得作为贷款抵押物。银行自身不得使用自有资金或客户存款进行加密资产投资、交易或持有。所有可疑交易均需依据反洗钱法规进行上报。
2018年禁令失效的深层原因
值得注意的是,之前的禁令仅针对银行机构,而非加密货币本身。在银行体系回避监管的情况下,2025年该国通过点对点市场、离岸交易所及非正式渠道完成的加密货币交易规模达到了250亿美元。考虑到该国目前仍有1亿成年人未享受银行服务、存在庞大的海外劳工汇款通道,以及巴基斯坦卢比在2023年单年贬值28%的现实,加密货币在当地更多地承担着实际金融功能而非投机工具。新监管体系的建立本质上是对现有现实的认可。
2026年巴基斯坦与印度的监管对比
根据2025年区块链数据报告,印度在全球加密货币采用率中位列第一,美国与巴基斯坦分居其后。但印度目前对加密收益征收30%统一税,并对每笔交易实施1%源头扣税,尚未建立全面的监管框架。尽管实施过全面的银行禁令,巴基斯坦仍跻身全球加密货币应用前三强。如今,该国已建立起专门的监管机构、正式的许可流程以及明确的法律框架。经过八年的探索,这个曾严禁加密货币银行业务的国家,反而比加密货币采用率领先全球的邻国建立了更清晰的监管体系。
随着2700万民众持续使用加密货币,政府历时八年的银行隔离政策最终转向务实监管——对无法阻止的事物建立规范,这成为该国监管哲学的重要转变。
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