韩国央行行长人选申炫松在13日的国会财政委员会人事听证会上书面回复中表示,央行发行的数字货币和基于此的商业银行存款代币应在未来的数字货币体系中扮演核心角色。这一观点的提出,再次印证了韩国央行的一贯立场:即便引入基于韩元的数字货币,也应首先确保国家货币体系的信任和监管秩序不受影响。
申候选人表示,他原则上支持在韩国推行韩元稳定币。然而,他认为尽管稳定币在数字领域有其作用,但货币秩序的核心应由央行发行的数字货币和银行业在此基础上发行的存款代币来承担。存款代币是将银行存款转换为数字代币,旨在提高支付和汇款效率,其优势在于可以在现有的金融监管框架内运行。而稳定币虽然与法币挂钩以降低波动性,但其发行结构和信任基础与存款代币不同,因此制度设计更为关键。
针对韩元稳定币的发行主体,申候选人提出了以银行为中心分阶段允许的观点。他指出,鉴于韩国并非储备货币国家,遵守客户身份确认和反洗钱等规定的能力尤为重要。因此,他建议围绕具备监管合规能力的银行业组建联盟,先允许非银行金融机构或相关企业参与,随后逐步扩大范围。这更符合将韩元稳定币纳入制度监管范畴的意图,而非无限制地允许其发行,前提是不损害金融稳定和货币信用。
对于稳定币能加快、降低外汇交易成本的说法,申候选人持谨慎态度。他认为,目前尚不清楚区块链技术能否在遵守资本管制和外汇管制的同时有效运作,也不确定即使合规成本增加,其效率是否仍高于传统方式。这表明他认为在技术可能性和制度现实之间仍存在差距。尽管各国近期都在关注数字资产的跨境应用潜力,但他强调外汇交易涉及货币主权和资本流动管理,难以仅凭技术竞争力就能简单处理。
申候选人还对包括稳定币在内的虚拟资产整体划定了界限,认为其尚无法取代法定货币。他评估虚拟资产未能充分满足货币作为价值尺度、交换媒介和价值储藏的核心功能。因此,即使数字金融不断发展,法定货币和银行体系的作用在短期内很可能仍将持续。这一趋势表明,韩国未来的数字货币政策可能会部分吸纳民间创新,但在实际制度设计上,很可能延续以韩国央行和银行业为核心、优先保障稳定性的方向。
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