美国参议院下周一复会,加密货币监管法案将成焦点
在复活节假期结束后,美国参议院将于下周一重新开启会议议程。届时,一项可能对美国加密货币市场产生深远影响的立法将成为首要议题。《数字资产市场明确法案》预计将在四月底前接受参议院银行委员会的修订听证,这次听证可能会让所有相关方无法再回避讨论。
法案的核心要素
编号为H.R.3633的法案旨在构建一个全面的联邦数字资产监管体系,是美国此类立法的先驱。法案的核心在于明确监管责任的归属。依据该法案,加密货币的监管权将正式由美国证券交易委员会和商品期货交易委员会共同承担。
商品期货交易委员会将主要负责监管数字商品及相关交易所和托管机构,而证券交易委员会则保留对那些符合证券定义的代币的监管权。长期以来,这两家机构在加密货币领域存在监管权重叠的问题,该法案有望结束这一状况。
立法历程回顾
该法案于2025年7月在众议院以294票对134票的跨党派投票结果获得通过,这一结果显示出两党在建立明确规则方面的罕见共识。随后法案在参议院搁置了近九个月。2026年1月,参议院农业委员会通过了其修订版本,这意味着即便银行委员会投票通过,两个版本仍需在参议院全体投票前进行协调。
稳定币收益问题成最大争议
最引人争议的问题是关于稳定币收益——是否应该允许稳定币向持有者支付利息。银行业对此持强烈反对态度,警告称附息稳定币可能导致存款从传统金融体系中流失。
加密行业则认为禁止收益条款具有反竞争性质,是在保护过时的金融基础设施。2026年3月下旬,参议员就这一问题达成了原则性协议,这可能为法案在参议院的推进清除了最大障碍。
未来立法展望
银行委员会预计将在四月下旬完成法案的修订。如果委员会通过该版本,那么它需要与农业委员会的版本进行协调一致后,才能提交参议院全体表决。业内人士将2026年8月设定为实际截止期限,因为随着中期选举周期的临近,立法窗口将迅速缩小。
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