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《透明法案逾期未参院通过,恐面临失效危机》

美国加密货币监管核心法案处于关键时刻

美国关键加密货币监管法案《清晰法案》正站在生死关头。参议员比尔·哈格蒂明确表示,该法案将在本周递交至参议院银行委员会进行审议。如果到四月底前未能获得投票,这项至关重要的加密法律框架将无法进入参议院全体表决阶段,从而宣告失败。

《透明法案逾期未参院通过,恐面临失效危机》

十四天倒计时决定法案命运

参议员哈格蒂确认,《清晰法案》将在当前会期提交给参议院银行委员会。鉴于阵亡将士纪念日假期即将来临,参议院只剩下两周的时间窗口来推进立法程序。

目前的主要障碍在于委员会主席蒂姆·斯科特尚未确定法案的修订日期。如果日期无法确定,法案将继续停滞,难以取得实质性的进展。

纪念日假期之后,2026年中期选举将成为政治议程的主导。到十月,参议员们的注意力将转向竞选活动,而非立法工作。同时,存在政治风险:如果民主党在十一月重新控制众议院和参议院,该法案的通过难度将大幅增加。

因此,多位参议员表示,如果法案未能在截止期限前进入参议院全体议程,将自动失效。

稳定币收益争议险些导致法案失败

导致法案搁置四个月的核心争议点在于稳定币收益问题——是否允许Coinbase等平台为稳定币提供类似利息的回报。

银行业对此强烈反对,声称这将导致资金从银行账户中流出。美国独立社区银行家协会甚至警告,小型银行可能面临1.3万亿美元的存款流失。数据显示,大型银行在2025年投入约5670万美元进行反制游说。

近期一份白宫报告对该观点提出质疑,指出禁止稳定币收益仅能使银行贷款增加约21亿美元,仅占美国贷款总额的0.02%,而消费者每年将损失约8亿美元收益。

美国迫切需要加密货币监管立法的深层原因

近十年来,美国加密货币监管主要依赖诉讼途径确立:证监会起诉项目方,法院界定证券属性,市场参与者只能猜测监管边界。目前仍缺乏针对交易所、开发者和投资者的明确法律框架。

《清晰法案》旨在改变这一现状,明确规定证监会与商品期货交易委员会的监管职责划分。2026年3月17日,两机构在联合报告中正式将比特币、以太坊、Solana、XRP和狗狗币认定为数字商品。该法案将把此项认定转化为正式法律,防止未来政策轻易变更。

未来两周至关重要。如果参议院银行委员会能够安排并通过修订程序,使法案在五月进入全体参议院议程,则有望在夏初获得最终批准。如果立法者未能及时行动,法案可能会推迟至选举后审议,甚至以当前版本被彻底搁置。

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